中建三局第一建设工程有限责任公司（以下简称“公司”）始建于1952年，是中国建筑工程总公司三级子企业。公司现有员工5200余人，其中党员2060人，分支机构9家，在建项目260余个，分布在全国主要一、二线城市及马来西亚、斯里兰卡等国家（地区）。公司业务范围涵盖房建、基础设施、地铁、水务、房地产开发、建筑产业现代化等领域，具有房屋建筑工程施工总承包和市政公用工程总承包双特级资质。2016年，公司新签合约额897亿元，完成营业收入363亿元，实现利润总额10亿元，同比增长37.9%、5.5%、25%。

　　近年来，公司党委按照党组织与生产经营机构同步组建的要求，持续加强各级基层党组织建设。目前，共成立分支机构党委11个（含离退休党委和公司机关党委）；在建项目成立党支部52个，公司、分公司两级机关（含城市公司、经理部）成立党支部39个，其中，海外支部 5个，实现了党组织全覆盖，各分支机构和新开工项目全部实行“一肩挑”领导体制。

　　一、活动背景

　　党的十八大以来，习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。公司几十年来的快速发展，我们深刻体会到，政治优势是国有企业最大的优势。然而，随着公司规模快速增长，业务领域由传统房建拓展到投资、基础设施等新领域，业务范围由国内延伸到海外，管理跨度空前加大，党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题的苗头在部分基层党组织开始出现，引起了公司党委的高度重视，国企党组织支撑企业高速发展的引领保障作用只能加强，不能削弱。

　　二、主要做法

　　2015年，公司党委开始推行 “互联网+党建”，在全司开展“两化（标准化、信息化）三型（学习型、服务型、创新型）”党支部建设，整体提升基层党建工作水平，持续打造党建特色品牌，不断强化引领保障中心工作的职责和能力。

　　（一）推行“一肩挑”，强化党建责任

　　公司党委坚持价值和效能导向，全面推行党政正职由一人担任的新型领导体制，有效破解了行政负责人和党组织负责人“两张皮”问题，党建工作责任真正落实到了“一把手”身上。通过开展组织变革和流程再造，着力构建权责清晰、上下协同、一体推进的党群组织体系。

　　1.“三个强化”，确保主体责任严实落地。一是强化责任分解。建立由公司-分公司-城市公司（经理部）-各支部垂直管理体系，逐级签订党建目标责任状，年底实施检查考核，确保党组织书记“第一责任”落实到位。二是强化工作管理。坚持召开季度党群业务会议，检查、落实党建目标任务。三是强化监督考核。优化并落实“一肩挑”领导党建KPI指标，考核结果与绩效收入实行强关联，进一步强化党建工作责任。

　　2.“三个带头”，充分发挥引领示范作用。一是带头践行“两学一做”，不断提升思想境界。公司党委深化“两学一做”学习教育，公司领导以“一带一路”等为主题，带头参与公司中心组学习教育。二是带头服务基层，不断强化宗旨意识。2017年，公司、分公司领导干部与基层党支部建立“党建工作责任联系点”，把联系基层、联系群众“双联系”活动进一步推向深入。三是带头讲党课，严肃党内组织生活。在严格双重组织生活要求的同时，各级组织书记上党课常态化。公司领导2016年赴基层讲党课19次，开展现场督导30余次，覆盖60余个基层党组织。

　　3.“三个举措”，全面落实从严治党要求。一是推行党员积分管理。2016年公司出台《党员积分制实施方案》，2017年继续全覆盖推广实施。党员积分管理将“基本要求”做“减法”，将党员管理考核公开、量化，使党员的评价有了硬邦邦的依据。二是实行清单式管理。2016年，公司党委对分公司、项目党组织资料实行清单式管理，进一步规范基层党建基础工作要求。2017年，公司所有党支部全部制定党内生活年度计划，明确责任要求。三是强化决策监督。公司纪委列席分支机构、城市公司“三重一大”决策会议，在全局率先试点项目经理信用评价体系建设，确保将权力关进制度的“笼子”。

　　（二）打造“标准党建”，筑牢党建根基

　　公司党委积极推进基层党建“五个标准化”建设，着力打造“标准党建”，筑牢企业党组织工作和战斗力的基础。

　　1.规范设置组织机构。严格工作流程，明确过程标准，党组织覆盖到全司各级机关和所有项目。2014年，重新调整各级党群部门设置和职能定位，实行定编定岗。

　　2.全面修订党建制度。2015年，围绕党群工作核心业务，共清理、完善制度文件82个，梳理、优化核心流程64个，制定规范文本46个，设计制作表单303张，印发执行《公司党群工作流程手册》、《项目党支部工作手册》，全面覆盖党建工作。

　　3.常态开展主题活动。一月一次的支部党日主题活动，联系基层、联系群众“双联系”活动，以及“连心笔记”、道德讲堂、“中国好人”志愿服务、“超英”廉洁文化示范点等主题活动实现规范开展、提档升级。

　　4.清单管理基础资料。将项目党支部工作资料分组织机构、班子建设、党员队伍建设、“三会一课”、文化建设、品牌建设、阵地建设等19类，规定每类资料目录清单、记录形式和格式要求，“痕迹化”全程管理党建活动。

　　5.量化实施考核评价。统一评价依据、统一评分标准、统一考核方式、统一奖罚原则、量化任务指标，定期进行党建综合评价。党群干部个人KPI考核，统一规定指标、统一评价程序，考核成绩与季度绩效挂钩。

　　（三）打造“数字党建”，固化党建成果

　　公司党委从聚核“规律化”、取向“现代化”两个战略向度，努力探索提高党建科学化水平的新路径。

　　1.推进支部业务流程信息化。2015年起，公司党委启动支部业务流程信息化开发，党支部成立请示、党员大会重大决议审批等流程，实现网上录入上报、网上审核审批，实时监督支部工作。

　　2.推进监督工作信息化。公司党委率先在业内建立廉洁风险防控信息预警系统，通过127个业务流程、53个关键岗位、176个廉洁风险点的信息化管理，实行全程监控，从根源上预防和治理腐败。

　　3.推进党建“两化”融合。积极探索“信息系统＋手机”捆绑、“网上业务流程＋新媒体”双向互动，现代信息技术手段在党建工作中得到深化应用。公司深圳分公司开办学习云平台，集新闻动态、党课学习、系统测试三位一体，给党建管理带来极大便利；安装公司自制H5动画课件“我要做只先锋兔”，以生动活泼的形式开展党员学习教育工作及争先精神的宣贯；微信公众号、自制微视频、线上党员交流群全面普及运用。

　　（四）打造“品牌党建”，激发党建活力

　　1.“书香支部”凝聚好学善思团队。党员干部带头，开启“领导读书季”和“党员读书季”，一季一主题；项目员工有效利用“碎片时间”，化整为零，学习充电；支部利用月生产会和周例会，开展“主题十分钟”学习；以党小组为单位，成立学习互助小组，灵活安排学习交流；利用远程视频培训，开设读书协会，建立“小微读书”、“玫瑰沙龙”、“书香识女人”学习阵地，提升学习乐趣。

　　2.“服务支部”建设担当有为组织。以“连心笔记”、职工（工友）服务站、“十典九章”青年志愿服务、“中国好人”志愿服务为载体，服务员工工友，投身社会公益。“连心笔记”活动已建立起职工诉求跟踪解决、定期反馈机制，职工（工友）服务站在公司重点项目实现全覆盖，志愿服务在社会上产生了良好影响。在2016年湖北暴雨洪涝灾害、2017年“天鸽”肆虐广东期间，各基层党组织积极参与社会救灾，投入30台大型机械设备，组织100余名志愿者参与抢险，并积极募捐，彰显了央企责任担当。

　　3.“创新支部”助推项目完美履约。“一肩挑”书记领军项目“创新工作室”，以党员为骨干，聚力打造绿色工地、智慧工地；开展“银梭计划”、“蒲公英计划”、“津淬计划”、“责任工程师制”，将员工培训与岗位历练相结合，创新人才培养方式；以“党员争先活力责任区”、“党旗红·中建蓝”、管理创新型劳动竞赛活动为载体，助力项目精益建造，完美履约。

　　三、主要成效

　　“两化三型”党支部建设以来，公司各基层组织抓重点、带全局，强举措、讲实效，创特色、树品牌，取得了初步成效。

　　（一）增强了党组织加强自身建设的责任意识

　　1.层层落实责任。近年来，公司党委把“两化三型”党支部建设纳入全面从严治党主体责任清单和党组织工作目标责任书，年度工作重点部署，业务会议专题汇报，宣传推介持续推进，层层压实责任，各级党组织书记由过去不想抓、不会抓，提高到“抓好特色创建是本职、抓不好是不称职、不抓是失职”的认识上来。

　　2.层层传导压力。公司成立“两化三型”党支部建设活动督查组，实地调研指导，专题督查落实；将“两化三型”列为分公司党委和项目党建工作考核评价重点，列为各级党组织负责人、党建管理岗KPI考核指标，提高分值比重，分层实施考核，强化考核落实。

　　“第一责任”得到强化，“一岗双责”落地实施，各级组织加强自身建设的责任意识不断增强。

　　（二）提高了党组织融入中心的工作能力

　　1.从职业化项目团队打造上融入中心。以争创“学习型红旗党支部”活动为载体，启用“银梭计划”、“蒲公英计划”、“津淬计划”，实施“责任工程师”和“二次导师”制，创新人才培养方式；加强项目人才孵化功能，完善创新工作室、项目人员职业通道建设等配套机制，培育了一批大型电子洁净厂房、超高层、地铁、大型医院和综合机电安装等专业管理团队。

　　2.从党员带领管理技术骨干锐意创新上融入中心。以“党员争先责任区”等活动为载体，深圳分公司深圳万科云城项目工序穿插施工工艺创新，生动诠释项目“精细化管理”要义；华南公司珠海IFC项目“一肩挑”书记担纲创新工作室，探索打造全链条式智慧工地，推动技术创新，实现管理升级；北方公司兰州鸿运项目创新工作室BIM团队屡获殊荣项目，成功召开全国BIM现场观摩会。

　　3.从助力项目精益建造、完美履约上融入中心。以“争先杯”劳动竞赛活动为载体，践行精益建造、完美履约主题，项目管理层之间的“创先争优赛”，劳务班组之间的“红旗班组”“擂台赛”，专业分包之间的“友谊赛”热潮不断。福州京东方项目各工区、各专业、各班组你追我赶，抢前争先，在极限工期内仍提前23天实现主体封顶，创出“福州速度”，助力民族工业抢占世界电子显示屏市场制高点。

　　融入中心做工作，进入管理起作用，企业党组织必须一以贯之的重要职责得到进一步强化。

　　（三）强化了党组织联系服务群众的桥梁纽带

　　1.完善了制度体系。建立了公司、分公司两级领导联系点（党建工作责任联系点）和领导干部“连心笔记”活动制度，写入《公司党群工作手册》，从机制上固化了党组织和党员干部的责任要求，联系基层、联系群众的桥梁纽带进一步稳固和强化。2017年前11个月，公司、分公司领导开展联系点调研活动145次。

　　2.推动了问题解决。“上面千条线，下面一针牵”，联系点活动和“连心笔记”活动常态化开展，党员干部及时发现、解决事关员工切身利益的社保福利属地化、职业发展、项目临建标准化等热点、难点问题，做到了职工心声在一线倾听、难题在一线破解、感情在一线融洽、成效在一线检验。安装公司西南经理部党支部探索利用互联网+（家）模式，及时监测职工身体状况，受到职工欢迎。中南公司十堰汽车产业园项目部开展党员“1+1”活动，每名党员联系一名青年员工，关注青年员工成长。仅2016年，各级领导干部访谈职工2682人次，记录诉求1427个，解决1161个，形成办法措施88个，支出858.64万元。

　　密切联系群众，关爱职工群众，推动企业和谐发展的强大合力持续汇集。

　　（四）体现了国企致力公益的责任担当

　　1.积极探索公益共建模式。基础设施分公司吴新干线项目联合东西湖区文明办建立“中国好人”学雷锋志愿服务站，开启“政企共建公益”新路子，与东西湖区莲花湖村“贫困户”结对帮扶，开展植树、关爱留守儿童和孤寡老人等活动。华东公司上海大宁金茂府项目倡导设立“和谐共建助推工程建设”联席会，与静安区建管中心、大宁城管中队、明园居委会实行“党建共建公益”，将“连心笔记”活动延伸至周边居民，有效解决居民关心的噪音、扬尘、灯光、夜施等问题。

　　2.更加关注工友权益保障。送保障、送健康、送知识、送温暖等关爱工友活动成为常态化动作。西部公司成立“工友法务咨询服务站”，提供法律援助，保护合法权益。北方公司威海华发项目成功承办市农民工用工管理及工资支付现场观摩会，荣获市劳务用工管理先进单位。基础设施分公司巴基斯坦PKM项目打造中建三局局级示范职工服务站，建立巴国唯一免费汉语国际推广培训班，服务项目巴籍管理人员和工人，融合了感情，提升了管理。钢结构蚌埠市游泳跳水馆项目开展“今天我是工人”系列活动，帮扶工友，常年不断。

　　打造公益品牌，关爱农民工，更好回馈社会，展现了国企应有的责任担当。

　　（五）扩大了国企党建品牌的社会影响

　　1.媒体广泛关注。2015年，人民网、新华网等多家省市级及以上媒体，报道了公司“两化”促“三型”、打造党建争先品牌的经验作法。3年来，公司广泛宣传报道了“两化三型”党支部建设创新举措和有效作为。2017年前10个月，外部媒体刊发94次（其中省部级49次），产生了积极的社会影响。

　　2.内外深入交流。不仅中建系统来公司作深入交流，中烟等外部单位也前来公司开展专题探讨。内外交流既进一步加深了搞好国企党建工作的认识，大家也从相互探讨中充分汲取养分，起到了共同促进、共同提高的作用。

　　全面推进“两化三型”党支部建设，着力打造示范党支部，产生了积极示范效应，更好地推动了国有企业基层组织建设。

　　四、总结与思考

　　（一）加强“两化三型”党支部建设是防止基层党建“四化”问题的有效手段

　　一是深化了认知，构建基层党建工作新格局。加强“两化三型”党支部建设，各级党组织切实肩负党建责任，做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，有效解决了“重生产，轻党建”的现象。二是强化了措施，引导基层党建工作新变化。通过顶层设计，推行标准化党建，让企业党建工作有据可依、有章可循。利用信息平台、新媒体技术推进信息化党建，让机械的线下工作转移到线上，让繁杂的工作进一步精简，提高了党建工作效率。三是拓宽了思路，打造基层党建工作新品牌。公司党委在“两化三型”党支部建设中，大力推进“一支部一特色”活动，各支部活动特色鲜明，亮点纷呈。深圳万科云城项目党支部开启“云城模式”模式，打造服务型党支部，从人才培养、创新创效、执行力锻炼、凝练文化四个方面入手，激励支部党员想干事、善创新、敢担当，为服务项目精益建造提供坚强有力的保障。

　　（二）加强“两化三型”党支部建设是推进“两学一做”常态化的重要载体

　　“两化三型”党支部建设过程中，公司坚持基础工作全面要求为基本宗旨，对党员的教育有严格的标准、更高的要求。如在建设学习型支部上，要求支部以“深学”为目的，以两个《手册》中的制度和流程为依据，丰富学习平台载体，严格组织生活要求，全面制订并落实党内生活计划，实现党员学习教育常态化。在服务型党支部建设上，要求以“实做”为关键，持续运用党员积分管理等手段，对合格党员应达到的基本要求实行量化管理和考核，实现“做合格党员”的常态化。

　　（三）加强“两化三型”党支部建设是促进企业转型升级的根本保障

　　基层党支部是企业一线的基本战斗单元，它是坚强的政治核心和战斗堡垒。加强基层党支部建设，发挥好其引领保障作用，应从顶层设计入手，系统打造基层党建“争先品牌”。近年来，公司党委提出全面建设“两化三型”示范党支部，不断构筑党建工作的新高地，是努力将党建优势不断转化为企业的发展优势、将组织活力不断转化为企业的发展活力，更好地发挥基层组织在企业转型升级中推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，让企业在转型升级过程中走得更稳，更快。